政治建設
重視人大宣傳工作,提升人大宣傳工作水平
2014-11-21

人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分,也是人大整體工作的重要窗口,承擔著宣傳人民代表大會制度,報道代表履職活動,傳遞民主法制精神,推進民主法制建設的重要職責。在新的形勢下,我縣人大宣傳工作面臨一些問題與困難,一段時期以來,人大宣傳工作安于現狀,停滯不前,在南平市人大宣傳工作考評中處于末位狀態。2011年,我開始分管人大宣傳工作,面對人大宣傳工作存在的問題,不斷加強對宣傳工作的領導,積極改革創新工作方式方法,充分發揮新聞媒體的積極作用,進一步鞏固完善機關內部宣傳陣地,人大宣傳工作水平不斷提高,為增強全社會人大意識,促進人大工作創新營造了良好的輿論氛圍。

一、人大宣傳工作現狀分析和存在的主要問題
    人民代表大會制度已經過了50余年的歷程,設立地方人大常委會也已經30年了。特別是改革開放以來,我國經濟社會取得了舉世矚目的巨大成就,公民的法制意識和人大意識也在不斷提高。但是,由于歷史文化的原因,在我國,人治觀念還比較濃厚,法治意識還比較淡薄。特別是象政和這樣欠發達、偏僻的小縣,人們對人大這一根本政治制度,對人大及其常委會的地位和作用的認識還存有偏差,甚至有些老百姓認為人大就是“開會時舉舉手”,平時工作就是“抽煙喝茶看報紙”的狀況。
 
   1、人大宣傳缺乏廣泛性,載體單一。當前,由于人大宣傳渠道狹窄,宣傳工作滯后,致使信息傳遞不到位,群眾對人大知識,對人大制度了解不多,普遍存在“墻內開花墻內香”現象,造成“自己寫、自己看、自己聽”,形成了一個“自給自足、自產自銷”的小圈子,況且人大宣傳工作方法呆板滯后,宣傳內容陳舊重復,難以引起社會各界的興趣與關注。
  
 2、“大宣傳”格局尚未真正形成。人大宣傳離不開高素質的宣傳隊伍,而目前人大宣傳力量還比較薄弱,地方人大機關無法配備真正意義上的專職人大宣傳工作者。人們大都認為人大宣傳工作是人大自己的事,甚至是人大某個辦事機構或某個人的事,人大工作者和其他新聞宣傳工作者還沒有真正參與到宣傳人大工作中來,“大宣傳”的工作格局還沒有真正建立起來。
   
3、對人大宣傳的重視程度還沒有完全到位。人大宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分,也是地方人大及其常委會的重要工作內容之一。但是,現實工作中,人大宣傳尚未真正納入黨的宣傳工作中去,部分地方人大也沒有把人大宣傳放到重要位置來抓,致使人大宣傳在黨的宣傳工作中處于弱化狀態,地方人大也沒有安排足夠的人力物力來從事人大宣傳工作。

二、加強和改進人大宣傳工作的方法措施

在新形勢下,人大宣傳工作越來越凸顯重要。分管宣傳工作以來,我深刻認識到人大宣傳工作的重要性和必要性,切實把宣傳工作作為新形勢下加強人大工作一項重要工作來抓,加強對人大宣傳工作的領導,做到精心組織,狠抓落實,從硬件和軟件上,確保宣傳工作的連續性和規范性,為我縣人大宣傳工作的提升創造良好的環境。

1、認識到位,領導重視是前提
   
我縣人大常委會高度重視人大宣傳工作,把宣傳工作擺到人大工作重要議事日程,列入年度工作要點。成立了政和縣人大宣傳工作領導小組,由我任組長。同時,一年召開一次全縣人大宣傳工作會議,并在每年召開兩次(年初、年末各一次)主任會議專題聽取情況匯報,研究確定人大宣傳工作思路和措施,及時解決宣傳工作中遇到的問題,形成了常委會主要領導親自過問、分管領導牽頭主抓、各工委、室、科通力配合的工作格局。

2、以人為本,重視隊伍建設是基礎
  加強隊伍建設,提高宣傳隊伍的綜合素質是做好人大宣傳工作的基礎。一是不斷壯大人大宣傳隊伍,聘請“一府兩院”及其職能部門、縣直有關單位、各鄉鎮通訊員20多名,暢通信息報送渠道,鼓勵他們上好稿,出精品,成為人大宣傳工作的“生力軍”。同時與各新聞媒體積極協調,固定一名政治過硬、業務精通的新聞記者專門從事人大新聞宣傳工作。二是加大教育培訓力度,不斷提高人大工作宣傳人員綜合素質,把通訊員隊伍的學習培訓納入人大機關干部培訓管理,及時為他們寄送人大雜志和學習資料,定期組織法律知識、人大制度知識和新聞業務知識的培訓與交流研討,為他們掌握人大業務,熟悉人大工作,更好地開展人大宣傳工作積極創造條件。

3、強化措施,建立健全各項制度是保障
  一是要建立學習培訓制度。我縣人大常委會定期一年兩次組織宣傳人員集中學習寫作知識,交流寫作經驗。不定期地邀請專業人員為人大宣傳工作者舉辦培訓班,講授人大新聞寫作知識、技巧和經驗,提高宣傳工作者的新聞寫作水平。讓常委會機關各個崗位上的經驗豐富、法律水平和寫作水平造詣較高的同志,針對宣傳報道中的重點、難點問題,為人大宣傳工作者提供悉心指導,使其把握好人大宣傳報道的規范性、法律性、政治性。
  二是要建立聯合協作制度。要建立健全人大常委會宣傳日常工作制度,明確各部門宣傳工作責任。一是加強人大機關各委、室要聯合協作,相互通氣,相互提供線索,規范人大及其常委會各類會議及活動的宣傳報道。二是要加強人大常委會機關與宣傳和新聞單位的協作。發揮人大工作者業務熟悉、新聞工作者報道內行的優勢,互相促進,互相補充,推動人大宣傳工作的合力。三是要建立人大宣傳通報制度,定期召開通訊報道通報會議,交流宣傳工作經驗,研究宣傳工作舉措,以激勵先進帶動后進,促進各地宣傳工作均衡開展。四是加強市縣聯系,建立信息交流機制及時收集和傳送信息資料,實現信息資源共享。

三是要建立考核激勵機制。有效的激勵機制能很好地激發人大宣傳工作的活力。一是要制定和完善有關人大宣傳工作考核獎勵辦法,建立責任制,制定獎勵措施,將人大宣傳有關任務目標分解量化到個人,并納入年初工作計劃中作具體安排,定期進行考核檢查,總結反饋。年終進行總評,對完成任務的人員進行獎勵,同時將考核結果作為干部年度考核、評優的參考依據,做到約束與激勵并舉。

4突出重點,增強人大宣傳工作實效是關鍵。加強對人大重點工作和重大活動的宣傳,對人大開展的各項視察、調查、檢查和督辦代表意見建議的的工作,做到提前部署,周密安排,精細策劃,在積極配合各新聞單位進行現場采訪、跟蹤報道的同時,也要抓住時機,采用多種形式進行專題報道、系列報道、深度報道,充分展示人大依法履行職責中取得的成就。加強對“三會”會議議事內容的宣傳,把人民代表大會制度的深刻內涵生動真實地反映出來,通過報道充分反映出黨的主張是怎樣通過人大及其常委會會議轉變為國家意志;人大及其常委會是如何通過會議行使職權來反映民意,集中民智,實行民主決策和民主監督的;“一府兩院”是怎樣通過人大及其常委會接受人民監督,不斷改進工作,對人民負責、為人民服務的。同時認真抓好各級人大代表依法履行職責的宣傳,突出宣傳代表聯系選民,執行職務,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,為人民群眾代言,帶頭踐行科學發展的模范事跡。
  
5、打造平臺,展示人大工作亮點是成效

《政和人大》、《政和人大網站》,《政和新資訊》是我縣宣傳人民代表大會制度的重要輿論陣地,通過人大宣傳陣地平臺,及時對我縣社會經濟發展、人代會、常委會會議、代表履職和執法檢查、視察等活動進行全方位的宣傳,展示了人大常委會、代表履職盡責、服務人民的新風采。參與并撰寫省人大組織的“進一步發揮人大代表作用”課題調研文章,榮獲優秀獎。2012年向《南平人大信息》《南平人大》專刊投稿47篇,其中三篇獲得市人大新聞作品二等獎,21篇獲得好評。

三、幾點啟示

人大新聞信息宣傳是一項常說常新的工作,在新形勢下,人大宣傳工作要“與時俱進”,要與整個人大工作相輔相成,相得益彰,贏得社會的認知,提高人大的地位,推動整個人大工作的開展。
   
啟示之一:要提升人大宣傳工作水平,必須拓寬人大宣傳工作渠道。一方面要廣開新聞信息源。廣收素材是做好人大新聞信息宣傳工作的要務,否則人大宣傳工作就會成為無水之源、無本之木。另一方面是廣開宣傳渠道。發揮聯合協作機制,加強與宣傳和新聞部門的合作,多方出擊,拓寬宣傳領域,做到“報刊有文,電視有像,電臺有聲”。
  啟示之二:要提升人大宣傳工作水平,必須講究宣傳時效,做到有的放矢。新聞信息宣傳工作講究“兵貴神速”,采寫報送不及時,再好的新聞信息也會失去其價值。同時要注重瞄準工作需求,緊扣新形勢新任務,在內容上做到有的放矢,在時間上做到同步合拍,有效地提高了投稿命中率。

啟示之三:要提升人大宣傳工作水平,必須把握正確定位。政和縣屬欠發達山區縣,各方面的工作與外地發達地區有不小的差距,體現在人大宣傳信息工作中表現為可報道的數量較少,需報道的內容成效不突出。我們就以特色來彌補差距。比如,我們抓住我縣為浙閩邊界山區縣特點,做好邊界、山區人大新聞信息宣傳文章,加強了與福建各縣人大的聯系交流,善于把他們工作中的新做法新經驗,及時收集傳遞,為領導決策,改進工作提供借鑒。又如,我們抓住本縣一些獨創性的工作舉措,做到“人無我有”。如在2011年縣鄉換屆選舉中撰寫的《投下神圣的一票》獲得福建省新聞通訊一等獎,就因為我縣是全省最新開始縣鄉兩級換屆的縣。 

啟示之四:要提升人大宣傳工作水平,必須堅持解放思想。首先是觀念創新,走出“人大無新聞”的認識誤區。其次是方法創新,克服人大新聞信息宣傳程序化、模式化、一般化的現象,在報道方式、內容選擇、新聞手段等方面,進行改革和創新。

(政和縣人大常委會副主任  薛衍鐘)

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